白义雄 高飞
北宋时，党项族建立的西夏、契丹族建立的辽逐渐强大起来，成为北宋在西、北方面的两个劲敌。而属河东路（治所在今太原）的麟州（辖今神木东部）与府州（辖今府谷长城以南）正好处在宋与西夏、辽相持的交叉点上。北宋初，此地即驻有重兵，后因战事，又逐年增加，到庆历初，在两州相距不到七十公里的防线上，驻军已达一万八千多人。这里地广人稀，土质贫瘠，因而军备所需，必须全部由河东供给。由于黄河的阻隔，加之山大沟深，道路崎岖，尽管于公元1002年在刘家川（今府谷地段）架设过便桥，但所耗人力物力，仍非常巨大。当时，由于战乱频仍，兵燹之祸及于陕西与河东，因而军粮的供应严重不足，在一定程度上已引起了惶恐与骚乱。于是，一些官员便接连向当政的仁宗皇帝进谏，纷纷要求放弃麟州，以减轻河东乃至于整个朝廷的负担。但这一建议遭到了当时著名边将范仲淹等人的强烈反对。在难于决定的时候，仁宗便派了知谏欧阳修出巡河东路，特别是麟府州。
欧阳修（1007—1072），字永叔，天圣八年（1030）进士。他于庆历四年（1044）初来到麟府二州，详细地考察了两地的地理形势及军事建置，回京以后，根据实地得来的材料，运用大量的事实，向仁宗说明了麟州“不可废”（本文引文均出自欧阳修《论麟州事宜疏》）的原因，并提出了一系列解决当前问题的办法，最终为仁宗所接受，二州民众亦深得其益。
麟州的弃守之争，归纳起来主要有两点：
首先，主张放弃的人认为这麟州地处西北一隅，常遭袭击，而河东之救援又往往难以及时赶到，因之经费人力物力，劳而无功，得不偿失。而欧阳修则认为，麟州尽管是近乎无人之境，但做为屏障，它起码能够拒敌于二三百里之外，且麟州城本身“城堡坚完，地形高峻”，乃是“天设之险”，易守难攻，对巩固河东的安宁，具有极其重要的意义。如若放弃麟州，府州就成为孤城，势唯守御，这样，不仅河外之地尽失，而且会危及五寨（包括当时驻兵的清塞堡，百胜寨、中堠寨、建宁寨、镇川堡）乃至于河东本身。况且，当时北方的契丹基本上还属于渔牧民族，他们尽管远在几百里之外，但一到秋天，便时常要南下骚扰，现在假若放弃河外，他们便可以据河岸与北宗对峙，河东之危，也就是不言而喻的了。因此，从军事战略地位看，麟州的存在，是非常必要的。其次，主张废弃的人认为尽河东二十州的民力物力，来供给二州五寨的军事所需，客观上加重了朝廷的负担，会引起百姓的不满甚至骚乱。如果单据这一点而论，此说当然成立，但这只是问题的一个方面。问题的另一方面则是：假若战祸延及河东，其后果就更是不堪设想。
当然，当时军队中冗员甚多，这是事实。但是，问题的焦点并不在麟州，最大的弊端乃在五寨。庆历三年，麟州运粮七万余石，草二十一万余束，而五寨却用粮十四万余石，草四十万余束。
因此，欧阳修认为，最要紧的乃是减寨之兵。当时五寨共辖一百二十五里之地，却有七千五百驻兵，另外还有二千五百军士，并大量的民夫负责粮草的运输。而他们所做的事，只不过是巡路查人、缉捕盗贼，整日活动的也就是三五十骑，其余便坐着没有任何事做。当然，也不能把军队全部遣送回家，那样，一旦出现情况，敌人将会如入无人之境，即使麟府二州有兵，也是束手无策。因此，欧阳修又提出了移河就食的方案，即除少量的军队坚守寨棚外，把其余的军队集中于靠近府州的清塞堡，这样，既可以省却大量转运之费，又可以一旦有事时不致于失掉救援。欧阳修并且奏请：让百姓开垦过去被列为禁区的忻代、岢岚、火山四州军的沿边土地，因为这样做，既可以安辑周围的游民，又可以增加数百万石军粮的收入，实在是一件非常有利的事情。
除以上所述外，争论双方还有一个基本都同意的意见，那就是：选择一个土豪（本地出生的豪杰之意，非现在所指的骄横跋扈之徒），让他去招辑边地汉族及各少数民族游民，自己想办法去坚守河外。这样，既可以省去庞大的军费开支，又可以达到安定河东的目的；而从土豪和边民的角度讲，因为关系着自身家庭的安威，所以也一定能视州为家，其防守也一定巩固。这比起朝廷派个官员去，无论什么事都要仰仗朝庭的情形来，不知要好多少倍。在这里，欧阳修又提出了两点具体要求：第一是在选人上必须要求“材力独出一方，威名素著，既为百姓所爱戴，又为敌人所畏服，而且能够通晓敌方的情况，不致于在战守之计上出差错。他向朝廷推荐了一个人选——王吉，认为此人“素已知名”，可以委之重任。第二是应允许其长久甚至终身任职，这样他才可能如经营自己家庭一样去竭心尽力，从而收其远效。这些措施，即是用现在的眼光来看，对于当时边防的巩固，都是可取的，有积极意义的。
欧阳修出巡麟、府时，尚只有三十七岁，在仕途上还很不得意。但他那种实事求是的态度和敢于直抒己见，并据理力争的精神，却深为当时及后世的人所折服。他的品格正如他的文章一样，将流传久远，而围绕麟州的这一场弃守之争，也将做为他个人历史上重要的一笔载入史册。
参见《府谷县文史资料》第4辑第12—17页
中国人民政治协商会议
陕西省府谷县委员会文史资料研究委员
1989年05月
