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      明思宗崇祯六年（1633），中原各省爆发农民起义，形成有名的36营。是年正月，农民军集中于秦、楚、豫边界。二月，明廷以陈奇瑜为秦、晋、川、楚、豫五省总督，调兵堵截围剿农民义军。六月，李自成被陈奇瑜困于东厢峡（今安康境）。李自成遣人贿赂陈，佯称愿解散归农。陈大喜，约定八月送其还乡。于是，农民义军3万余人在“安插官”的监视下，由汉中度栈道，出凤县到宝鸡。七月李自成部在宝鸡一夜间尽杀“安插官”，复举义军旗号，向附近州县进攻。农民义军到凤翔，佯称奉总督陈奇瑜命令而来，欲诱开城门，为乡绅孙鹏识破，将农民义军36人用绳子吊上城去，全部杀害。
      崇祯十六年（1643）李自成攻陷延安，战马万匹，旌旗数十里，于米脂祭祖。同时派出500骑侦察凤翔，又被凤翔知府唐时明诱歼。十月二十八日，李自成遣大将刘体纯屯兵凤翔东关，奋力攻城，唐时明顽抗。十一月初一，典史董尚实开城投降，凤翔城破，唐时明自缢而死。周围各县亦降，凤翔一带归李自成义军占领。崇祯十七年（1644），李自成称王于长安，建立大顺政权。大顺永昌元年，陕、甘各州县略定，即普遍建立地方政权，凤翔仍为府治，任命王于耀为凤翔府尹。