图为：杨炎
（图片来源：百度百科）
杨炎(727—781)字公南，凤翔府天兴县（今陕西凤翔）人。唐德宗年间任宰相。当时，均田制被彻底破坏，以人丁为本的“租、庸、调”就非变不可了。为了保证政府的财政收入，德宗建中元年(780)正月，杨炎建议推行“两税法”。
两税法的主要规定：(一)中央根据财政支出的多少，定出总税额，各地依照中央分配的数字向当地人户征收；(二)土著户和客居户，都编入现居州县的户籍，依照丁壮和财产(包括田亩和资产)的多少定出户等；(三)两税分夏秋两次征收，夏税六月纳毕，秋税十一月纳毕；(四)租庸调和一切杂徭、杂税全部取消，但丁额不废；(五)两税依户等纳钱，依田亩纳税;田亩以大历十四年(779年)的垦田数为准，均平征收；(六)行商和坐贾都要按其资产三十而税一。两税法是一项有着重要意义的改革，以原来的户税、地税为基础，“租、庸、调”和其他的杂税一律并入两税，因以户税、地税为主，故称“两税”。但也有人认为“两税”的名称源自夏秋两征。
参见《凤翔文史资料选辑》第2辑第42—43页
中国人民政治协商会议
陕西省凤翔县委员会文史资料征集研究委员会
1985年11月第1版
《二十六史精要辞典·中》第1321—1322页
门岿主编
人民日报出版社1993年版
