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      1928年下半年，省立第八师范并入省立二中（凤翔师范学校前身）。先后转来的学生中，共产党员有巨清泉、梁清佐、王效荣、黄金印等，教师党员有亢心哉、雷五哉、梁益堂等。  
      ​1932年2月，中共党员冯润章、吴碧云受聘任教凤师。中共陕西省委书记杜衡（杜振庭）指示在凤翔师范建立党的组织。5月，冯润章、吴碧云介绍该校学生沈成章加入中国共产党，同时建立中共凤翔师范特别支部，直接受中共陕西省委领导，冯润章任特支书记。同年暑假，冯润章被解聘，特支书记由沈成章担任。支部工作与省委交通员曾楚川联系。10月，支部全体党员在巨清泉家里开会，调整支部领导成员，巨清泉任特支书记，屈秉基（1930年暑假考入凤师上学）、张好仁分别担任组织和宣传委员。此时还在凤翔图书馆建立“交通联络站”，由张好仁、屈秉基负责接待来往同志，保存党内书刊，先后接待上级派来巡视工作和送文件的李特生、李伦、陈云樵等人。1933年，在反对李仲校长对学生采取压制行为的学潮后，巨清泉在校不能立足，支部工作交毕业后居住县城南街的沈成章。此后，形势紧张，沈成章回农村，毕业的学生党员离校，党组织活动终止。
      ​中共凤翔师范学校特支的重建。1937年9月，中共陕西省委通过学委，指派在学运中早与凤师学生有联系的西安师范学生、中共党员王宏谟和肖蓼（化名肖江洪）分别到岐山、凤翔建立党组织。肖蓼到凤师后，以学生身份，积极宣传抗日主张，开展抗日活动。1937年11月，凤师成立三个工作团，分赴凤翔、千阳、陇县、岐山、宝鸡、眉县等地宣传抗日。假期中，与西安学生共同组织工作队到各县发动民众投入抗日救亡活动。并组织发动师生进行以反对“奴化教育，实施战时教育”为内容的驱赶反动校长忽子申的学潮，迫使省教育厅派员到校宣布撤销忽子申校长职务。同时，建立党的外围组织——中华民族解放先锋队（简称民先队）和公开的群众组织“凤翔抗日救国会”。并先后在凤师二七、二八、二九级学生中发展20余名党员，重建了中共凤翔师范学校特别支部，刘维华任特支书记。