从来人才之兴，端由学校。教育之本，尤重童蒙。现将凤翔所属各县城乡义学、义塾，一律改设蒙学堂，慎择师长，严密稽查，从此实力奉行，当可日有起色。惟是立法之初，首在订立章程，榜示座隅，乃足以资率循，而齐风气。兹除一切功课，悉以京师大学通行条规及省城师范学堂教法，无庸赘述外，特就本地情形，察其陋习相沿，积弊当革者，补偏纠谬，订为“师范四条”、“学规四条”，查学则例附“功过格”一条。每学堂榜示一通，以资各师生分别遵守。犹虑寥寥数言，止能示当守之法，无以明立法之意。故不惮繁词赘说，总以期勉勉循循，无负做育人才、实事求是之厚望焉，则幸甚！
一、师范四条
（一）宜长川在学
学问之道，尽之于“有渐”、“有恒”二语。有渐，则无操切之弊；有恒，则无做辍之虞。一有做辍，则暴不胜寒，前功尽弃。故有恒，为尤关紧要。查京师大学堂，所订章程：每年十二月 中，无论师生，皆准给年假一月，暑假一月。每月卅日中，除各令节外，每十二日为一周时，无论师生，亦皆准给假一日。合计满年三百六十日，给假之日，当在一百二十日左右。上学之日，仅余二百四十日左右。三分中给假一分，立法不为不宽，今宜准此办理。除年假定一月于十二月二十日下学，正月二十日上学外，每月凡遇假期，准教习任意去留，以便自理私事。其余日期，一概不许旷废。如或有事关重大，不能不予通融者，亦须赴监督处报名，并将学生日行功课，或托同馆教习兼理，或请他人代办，方许离馆，每月仍不得逾二日，违者记过一次，逾四日者，记大过一次。
（二）宜恪守定章
古者，学校教人，皆有一定之法，后世阙焉不讲，以致家自为学，人自为师，出入异同，卒鲜善道。现在京师大学堂，鉴古酌今，参稽中外，所定一切章程，无不尽善尽美，有要有伦，即以蒙学论功候分，初基进步，是为因材。功课分：字学、经史、舆地、体操，是为知类。日课有进程，卒业有定期。尤与古先正积分、限年之法，深相吻合。至要重讲解，不重记诵一法，昔日曾文正尝主是说，以为系数十年阅历所得，益可见其博采精思，不知几经改订，而后乃垂为今，申颁之学宫。此断非兔园陋识，与墨守一先生之说者，所能几及。凡我同仁，务宜慎守恪遵，勿议改变，有不如式者记过一次，有意违悖者，记大过一长。
（三）宜屏除陋习
语有曰：“教不严，师之惰”。此格言也。而不知每兹流弊，尝见乡曲学院，不识体要，兢尚烦苛，及斥其非理非惰，则辄以此语为应。不知平之一字，有严肃严厉之别。严肃所以防疏怠，严厉则无以养和平：严肃能发蒙，严厉则击蒙矣；严肃能御寇，严厉则为寇矣。且人知不严之由于惰，而不知过严之更由于惰。大凡过严者，其教法必不能善诱循循，不过恃峻法严刑，惩一儆百，使生徒惴惴危恐，然后可自暇自逸耳。此其心直与法家之用重典，酷吏之尚深文，同一计较。蒙养为何，岂宜出此。学生有不率教，止可略示薄罚，一切唾面、笞臀、顶石、跪砖诸恶习，务须屏除净尽。至夏楚（打手的板子）一物，不能不备，要在心知其意，昭威而不邻于猛焉，斯得耳。
（四）宜谢绝闲人
燕朋逆师，燕辟废学。此为学者言之，教者亦何独不然。查向来此地学堂，惟专塾有馆东防闲者。戚友往来，犹近趑趄，至散馆则憧憧朋从，已无顾忌。至义学则纷至沓来，铁限欲穿矣。而在我关者为尤甚，不但每逢考课，四方同人，辄以此为逆旅。甚至完粮兴讼，有事公门者，亦以此为歇家。先生既送往迎来，学生且奉盘捧水。试思精力几何？疲于外务，则妨本务，日力几何？耗于无益，则害有益。度先生之心，亦未必尽愿如此。特以重违情面，不得不隐忍依阿，此尤宜垂为厉禁。惟家人有事告白，路近者，准坐谈片时；路远者，准留宿一夜。此外族邻亲友，一概不准停留。倘有违犯，除由查学监督下令逐客外，仍每犯记过一次。
二、学规四条
（一）务整体
整之阴为零，零则逐物，而日不给。齐之悔为乱，乱则无绪，而治益纷。今一学之中，聚集生徒数十人，零且乱矣。苟无法以治之，断非一力所能驭，则整齐尚焉。即如年齿有长幼，智识即有通塞，通者可罕譬而喻，塞者或杆格不入，是宜令长与长偶，幼与幼偶，斯为齐年齿。资性有灵蠢，领受即各有敏钝。敏者可数行并下，钝者或一丁难识，是宜令蠢与蠢齐，灵与灵侪，斯为齐资性。而且受学伊始，功候熟，熟则因旧而率循易，是又宜生者齿生，熟者齿熟，斯为齐功候。以上三者，各宜区别，亦互宜参附，务使一学之中，无论生徒若干，统共分为三班，班同则业同，举凡认字之多寡，读书之起讫，讲解之深浅，概令其同时、同地、同受、同习，如此教一人不啻教十人，一学虽二三十人，不过止如有二三人耳。师逸功倍，熟愈于此。
（二）尚严肃
蒙学之设，城乡异习，在乡则樵童牧竖，野性弗驯；在城则惰子骄儿，宠禄易过。习虽不同，同于难驭，此又非以肃为严不可。查通行章程内载：凡遇令节及每月朔望，先生率生徒行礼，礼毕，旅拜先生，拜师毕，相向各揖，此即伦理科易行要务。届时须长先幼后，衣帽整饰，如此则礼仪肃。学生即分班偶，写字读书须守定位，听讲时或立或坐，亦必雁行排列，伦序秩然，如此位次肃。每日上学下学，皆向先生一揖，退食回家，每路派年长谨恂者一人为之管束，不准半道停留，叫嚣、跳舞，如此则言动肃。所读书册，或官物、私物，严禁损污。桌凳、墙壁，尤不准刻画涂抹，如此则职业肃。以上四则，略具梗概，其余节目，照此类推。总之，童蒙求我，圣狂分途，欲善其后，惟始是图。曲礼曰：“毋不敬”。严肃其下手功夫，蒙以养正之谓何？为人师者，尚其慎诸。
（三）戒间断
学问无他，在收放心。天下惟童蒙之心为易放，亦惟童蒙之放心为易求。但能常守案头，即不难增长智慧。无如此地积习，每年开春上学时，纷纷执贽，舍几难容，比及半年，则已十缺二三，再及秋冬，竞至十缺七八，每见读书多年，卒至毫无成就者，大率坐此。况如上条云。学生同班共习，此最简最妙之法，先生可不劳而理，学生亦可相观而善。一或间断，则或前或却，万不能齐。此后宜如师范第一条，除各假期外，概不准无故旷课，违者记过。若有能力矫此弊，常川在学不缺一日者，从重议奖。
（四）宜区别
天下事，立法不可不平，行法则不能不宽。上条以间断为戒，固属不易之道，特是积疲既久，苟率成风，贫寒者急近功，既不可辍耕而读；殷实者无远志，亦不惜舍业而戏，今必欲夺其便安，矫其娇惰，窃恐绳墨太峻、转不免畏缩相师，今宜稍予通融，每学皆分两等，一等为常川学生，不许一日旷废；一等为额外学生，可以任便去来。统于上学时询问其父兄，愿居何等者，即编入何类，或半途有愿更改者，亦许来学商办。如此区别，庶几业无贫富，人无忙闲，皆得家弦户诵矣。
（五）查学则例一条（功过格附后）
查向来官立学堂，惟京师八旗官学最有实效。其立法之善，全赖稽查密而赏罚严，今即准此办理。现派查学监督二员，不时梭巡。除照上项师范学规一一核查，分别功过外，所有一切功课，须依颁定章程，详加考察。以学生课程之上下，为先生考成之优劣；优者有奖，劣者有罚。每年四季，再由县署各考一次，每届年终，再由府署大考一次，倍赏倍罚，以总其成。至查考功课之法：每一学生制功课册一本（此册由官发给，体例程式详载册内），将逐日所认所习之字，所读所讲之书，由先生代为评记，监督到学，逐人照册询考，验其得失。课程共分七等：以十不失一为超上，十得八九为上上，十得六七为中上，得半失半为中中，得不及半为中下，十失八九为下下，一无所得为最下。中上以上，分别给奖，中下以下，本应议罚，现才经始，姑从宽免。查毕一人，再查一人，各注等第，逐人查讫，统计等第上下，彼此折算，仍如前以七等别之，视其所得何等，即以此为先生考成。超上者酌予特奖，最下者立即撤退，上上者准记大功一次，中上者记功一次，下下者记大过一次，中下者记过一次，中中者毋庸置议。每月如此，比及年终，除府县大考、季考不计外，再统核历次等第，并合师范学规项下，各功过折算如前。出具考语，禀请进退撤留。以上各条，务宜恪遵。总须力挽积疲，刻求实效。庶几风气大开，英才辈出，乃不负实事求是之至意。功过格开列如下：
计开：
记大功一次奖钱两串文；
记功一次奖钱一串文；
记大过一次罚扣束修一串文；
记过一次罚扣束修五百文。
（知凤翔府事傅世炜）
参见《凤翔县志》第1002—1005页
陕西省凤翔县志编纂委员会
陕西人民出版社出版发行
1991年12月第1次印刷
