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当抗日民族战争进入战略反攻阶段，国民党政府，于民国三十四年(1945)3月，在凤翔辟建了一个重型飞机场。机场工程浩大，只限时三月，任务十分紧迫。当时动员了凤翔、岐山、宝鸡三县的民工2万人；征调凤翔县境的铁轮大车千余辆，参与修建这一特种工程。

一、两次勘察机场

凤翔飞机场第一次勘察后，场址测定在县城西南原的汉王城凹，距离县城30华里，此处地广人稀，修机场似最写意，但土厚水深，若工程开动，民工云集，工程和生活用水，都将成为最大困难；且该地又距山、河甚远，工程所需沙、石，将旷费时日；况又古墓丛集，搬迁费时，势将影响工程进度。当时的县长潘元据此遂向专署及省府申请改测，另选场址基地。陕西省特种工程总部配合美国派来的专家，准此申请。旋即再次用飞机空测；并两次派人在地面进行陆测。遂选定于安河乡东起大原树，西至七家门前(均在今糜秆桥乡)为最后确定之场址。

二、工程的指挥机构和劳力组织

指挥工程的最高机构是“军事委员会第三十七工程处”，该处设县参议会和中山园饭庄。工程处除处长、科长等及办事人员外，还有十几个美国军事工程专家。工程的测量、规划、施工都是由美国人负责。

为了督工监修，陕西省设特种工程总部以省主席祝绍周兼主任，遥督催，急如星火。并于专署设陕西省第九区专员公署特种、工程指挥部，以专员孙宗复为指挥官，设指挥部于何家堡邰世勋家中，坐镇工地，亲自指挥：并明文规定：“一切以军法从事。”在劳动方面，各县为民工总队，凤翔设陕西省凤翔县特种工程总队，以县长潘元为总队长，当时我县的行政区划分为19乡、镇，全县共负担民工数万名，因设10个大队，以各乡、镇长分任大队长。大队视其辖保若干，以保为单位，成立民工分队，以保队副任分队长，直接领导民工。凤翔当时每乡、镇各负担民工500名，上起总队部，下至大队部、分队部，全部进驻士地，其他两县亦如之。凤翔总队当时设在田家庄一韩某群众家中。总队下设总务、经理两股。总务股的职责是：人事安排、民工调动、工程统计等；经理股职责是：领款、分款、文牍、生活安排等全部财政收支事项。为了完成这一兴大工、动大役的任务，凤翔县全体动员，县属机关如卫生院、电话局、警察局均抽调若干人员随行，并设顾问团以县临参会议长、参议员及地方士绅为顾问，共襄比举。

孙来麟以凤翔县财政科科员身份被调充总队部经理股任股员，曾亲主其事。李子芳当时是锋铃乡乡长，被派为大队长，大队部设在十里铺，亲率民工500人，参与了这项特种工程。

三、机场面积与工程结构

飞机场的规模，东起大原村，西至七家门前，东西长约10华里（约5千米），南北宽约5华里（约2.5千米），总占用面积据地政人员测量，约1200余亩。机场共有3条跑道，中间是主跑道，约长800米，主道左右还有两条小跑道，作为辅助跑道，可供战斗机和运输机升降之用。他如防洪排水沟、通往机场之汽车路，亦在工程之内。我们凤翔县的民工多，故担任中间主跑道的修建；宝鸡和岐山分别担任左右两条小跑道的工程。因主跑道要承受重型轰炸机起、降时的特大负荷，所以道基深掘达3米以上。在挖土方前，虽说办过迁坟手续(每个坟丘付关金10元)，但遗留的古墓仍时有所见。一般古墓均有八九尺深，四周用石条箍成，每有发现，即付墓主“关金卷”10元，作为搬迁费。但有的人领了钱，却不迁坟，还有无主坟墓多起，均任凭处理。

垫跑道的石子是从凤翔北山口河运来的。当时还没有碎石机，民工们要把大石块砸成规格为6×4厘米的石子，颇为不易。八磅锤一击，石屑四处乱迸，要完成每天的任务，需付出艰巨的劳动。虽然按石方计酬，但定额很难完成，又动辄要“军法从事”，为此，民工们诚不堪其苦。

跑道底基是土、石结构，垫一层石渣，再敷一层很薄的细土，每次轮流碾压，直到把底基填平为止。那时没有压路机，就用直径5尺（约1.7米）、长一丈（约3.3米）的大铁碌碡内装入铁砂，上百人用粗麻绳牵拉，唱着号子，来回碾压当。还有劳保，碌碡压死民工的事，时有发生。工程进行到夏收时，已进入非常紧张的阶段。征调车辆急如星火，有时把已经装在车上的麦捆掀下来，把车强行赶走。由于施工地带和山、乡道路窄狭，2万多民工，和2000多辆大车，由川口河内运输石头，在一条路上行驶。车辆交错躲辙；路旁麦禾遭到践踏，给农民造成了严重的损失。

四 、民工的待遇及工具

民工吃的粮食是由各乡、镇供给，每人每天由“三十七工程处”发给“关金卷”4元(一元关金卷兑换法币20元)，以作菜金和劳动报酬。各民工大队每隔一星期就去所属各总队经理股领取一次，再由大队分发所属各分队，分队再发给民工本人。

在施工工过程中，因开支金额过大，贪污中饱现象在三县串时有所闻。施工期间时有谤沱大雨，地无帐棚，露天进食，碗里淋雨。或者烈日炎炎，或者飞砂悫石，民工疲累致病的很多，工地生活之艰苦，可见一斑。

民工所用工具，除自带锨、镢外，所有扁担、簸箕、铲、镐、铁锤等，均归“三十七工程处”供给。

五、征用土地及赔偿青苗

      飞机场所占用的土地，大都是较好的农田，县长潘元同地方士绅、农会理事长杨孝英等有关人员郑重磋商：以当时该地区每亩土地卖价的三倍征购，议定每亩价为法币1万5千元(折750元关金券)，每亩青苗以小麦产量计算，付给赔偿法币4000元(折关金卷200元)，在当时，农民还觉得地价优厚，谁知议定地价时是四月份，小麦每斗为法币400元，至六月份发地价时，小麦每斗已涨至法币2000元，当时法币急剧贬值，处此情况下，农民大都把得到的征用低价拿去购买小麦，到八月间抗战胜利，百货，粮价均在大幅度下跌，小麦直跌至每斗价值400元，这一折腾，就把原来的一石麦的青苗赔偿费贬成了二斗，把三石八斗每么征地价贬成了七斗半小麦。 (为七家门前老农李让口述。)

这场悲剧，致使许多农民啼笑皆非。

六、飞机场是由关金券铺成的

凤翔飞机场一动工，县城平空添了个“三十七工程处”，还来了10多个美国人，吉普车第一次在凤翔街头出现，还有指挥部、3个县的总队部，上万的岐、宝民工，上万的凤翔民工、上千辆的大车……生活、消费、开支庞大，市场出现了昙花一现的繁荣。到底能花多少钱，一般人是不知道的，不过从此凤翔流传着“飞机场是用‘关金券’铺成的”这句话，耗资之大，也就可想而知了。

七、抗战胜利，机场停修

机场跑道才完工，辅助设施房屋只建了一部分还没来得及大量修建，“八·一五”抗战胜利，日本侵略者宣告投降，消息传来，举国欢腾。民工们结队进城游行，欢呼胜利。

至此，历时6个月的凤翔飞机场就奉令停工了。